新区势｜5年力争打造万亿级城区，深圳南山的底气何在？

南都讯 记者陈紫嫣 摄影记者顾威刚刚过去的2020年，注定是不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情冲击、经济下行压力加大的严峻挑战和复杂形势，各项经济指标实现“深V反转”的深圳南山区展现出了强大的发展韧性。
在刚闭幕的中国共产党深圳市南山区第七届代表大会第五次会议上，被誉为广东经济第一区南山提出，“到2025年，世界级创新型滨海中心城区基本建成，本地生产总值力争达到1万亿元”，迈入“万亿俱乐部”是南山为“十四五”发展许下的美好愿景，5年打造万亿级城区意味着，南山区未来五年的GDP名义增速年均要达到9.3%左右。
“科技创新+总部经济”双轮驱动，夯实“万亿俱乐部”晋级之路
“万亿俱乐部”是个什么概念？资料显示，截至2019年末，全国共有17座万亿GDP城市，不久前，南通、泉州、福州等城市也宣布2020年GDP突破万亿，聚焦广东省内，东莞今年也有望晋级万亿大军。
在城区方面，截至目前，而有数据披露的“万亿俱乐部”会员仅有上海浦东新区一名，2018年，浦东新区GDP突破了万亿，2019年达到1.27万亿；而刚刚闭幕的北京海淀区两会也透露，2020年地区生产总值预计突破8500亿元大关，名义增速达到7%，此外去年北京朝阳区的GDP也达到了7116亿元，二者也都是城区“万亿俱乐部”准会员。
将目光拉回粤港澳大湾区，面对复杂的发展局势，2020年，南山的主要经济指标实现“深V反转”，预计本地生产总值增长5%左右，实现辖区税收1709亿元，一般公共预算收入316.6亿元。作为广东省内唯一的“六千亿俱乐部会员”，“十三五”期间，南山区本地生产总值已经从3715亿元连跨“三个千亿”大关，广东经济第一区地位更加稳固的同时，中国新硅谷的气质更加凸显。资料显示，深圳每天创造的国际专利超过60项，其中一半来自南山。早在2018年，南山区PCT国际专利申请量就医超过7000件，全社会研发投入占GDP比重达4.71%；国家级高新技术企业3500多家。
近些年来，南山相继走出了华为、平安、腾讯、招商银行等深圳本土世界500强企业；与此同时，阿里、高通、空客、ABB等国内外科技巨头纷纷将国际总部、区域总部或研发中心落户南山，一条东西走向、贯通深圳湾、后海、蛇口和前海等片区的湾区总部经济带已经初现端倪。截至2020年，已有178家上市公司在这片187.5平方公里的土地上生长壮大，大约1平方公里就能找到一家上市公司，因为强劲的科创基因，南山区以深圳1/10左右的人口和土地，聚集起深圳70%以上的高端科技创新资源，更产出了超过全市1/5的GDP。
“十三五”期间，七届区委谋篇布局，在“科技创新+总部经济”双轮驱动之下，“3+3”战略示范工程建设蹄疾步稳；北部片区迎头赶上，“南部像欧洲、北部像非洲”时代一去不复返，集团化办学成果丰硕，合作办医大步向前，网红公园通山达海，就业、养老、慈善等各项事业全面进步，随着“四个中心”功能完善，“六大片区”破茧而出，“一轴一带”蔚然成型，湾区天际线美轮美奂，“我奋斗、我幸福”成为南山最温情的注脚，一座世界级创新型滨海中心城区的意象已经初显，而广东经济第一区晋级“万亿俱乐部”的基底如磐石愈加稳固。
厚积薄发，创新源泉为发展注入不竭活水
万亿级现代化城区有何特征？南山有自己的注解。
在今年党代会上，南山区委书记曾湃对城区接下来15五年发展的基本战略安排进行部署：
——到2025年，世界级创新型滨海中心城区基本建成，基本实现社会主义现代化，成为深圳建成现代化国际化创新型城市的先行区。
——到2030年，世界级创新型滨海中心城区全面建成，社会主义现代化建设跃上新台阶，成为深圳建成引领可持续发展的全球创新城市的示范区。
——到2035年，率先实现社会主义现代化，成为深圳建成具有全球影响力的创新创业创意之都的典范区。
其中，在世界级创新型滨海中心城区基本建成阶段，即“十四五”期间，南山要充分发挥鹏城实验室的核心引擎作用，推进西丽湖国际科教城共建实现跨越式发展，中央智力区功能全面完善，基本实现社会主义现代化，成为深圳建成现代化国际化创新型城市的先行区，具体的指标与特征则是：本地生产总值力争达到1万亿元，先进制造业基石更加巩固，新兴产业和现代服务业加速壮大，文化软实力大幅提升，国际化建设取得重大突破，国际交往交流更加广泛，公共服务和生态环境达到国际先进水平。
毫无疑问，创新是南山立下“万元俱乐部”五年晋级计划的底气和优势所在。2020年行管疫情期间，中建科工的ICU病区室钢结构制造工程、中兴通讯的医院通信基站、腾讯的AI应急专用CT装备、迈瑞的高端医疗设备、达实智能的应急负压隔离病房解决方案......一大批新的南山“智”造通过驰援火神山、雷神山医院等战疫前线走进大众视野，在后疫情时代，南山智造的“战疫力量”还活跃在等诸多方面大数据抗疫、新冠灭活疫苗的研发工作，正是凭借着“创新”一发展核心引擎，不断激发创新主体“动力”所释放出的巨大动能，过去一年，南山区经济发展转“危”为“机”，各项指标实现“深V反转”。
目前，超过50家龙头企业在全球主要创新区域将研发中心设在了南山，并已形成了以中兴、腾讯等重点骨干企业为核心的新一代信息技术、数字经济产业集群，以迈瑞医疗、大族激光、中集海工等行业领军企业为主力的高端装备产业集群，以大疆、优必选、奥比中光等高成长企业为支撑的新兴产业集群，在新一轮技术革命中开创新局。
接下五年，要如何建设现代化国际化创新型城市的先行区？站在发展高位的南山区提出，通过强化创新的核心地位，主动服务好国家战略科技力量，实现改革创新再出发。在新一轮科技革命蓄势待发、全球创新版图正在加速重构的当下，作为“新硅谷”代表国家出征世界的南山区坚持战略性需求导向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安的重大难题。与此同时，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，前瞻布局战略性新兴产业，培育发展未来产业。要发挥产学研用深度融合优势，加快鹏城实验室、西丽湖国际科教城等平台建设主动融入全球创新网络，为南山集聚更多国内外高端创新人才和创新资源，“创新南山”是城区特色，更是这座现代化中心城区发展永不枯竭的源头活水。
九方面深度谋划，高站位迈出开局第一步
目标有了，第一个步子如何迈出去？这是一场执政智慧的大考，奖品是城区的发展与百姓的幸福。
2021年是“十四五”规划的开局之年，对于瞄准“万亿俱乐部”晋级目标的南山而言，打响“开门红”的第一战至关重要，在未来五年年均GDP名义增速要达到9.3%左右的压力之下，如何多方面综合考虑，避免急于求成是开好头的关键，因此，南山区提出按照本地生产总值增长6%左右的目标安排全年经济工作，重点抓好全九个方面工作，具体包括：
——全方位服务“双区”建设国家战略，全面提升开放合作水平。南山区将全力支持前海新一轮发展，建设国际高端消费中心。具体措施包括助力前海加快实施深港合作“两城一场六镇双港”行动，加快西丽高铁枢纽规划建设，促进蛇口港、妈湾港与大空港联动发展，强化海陆空立体交通服务，推动海岸城、欢乐海岸等创建全市“夜间经济示范街区”等。
——坚定不移推进全面深化改革，持续释放发展动力活力。抢抓深圳综合改革试点机遇，深化重点领域和关键环节改革，完善改革工作机制。主要措施包括出台《南山区落实综合改革试点行动建议》，推动形成一批创造型、引领型改革项目等。
——深入实施创新驱动发展战略，不断巩固和提升创新发展优势。重点推进、实施原始创新“强基”行动、成果应用“加速”行动、优势领域“攻关”行动、创新生态“支撑”行动。主要措施包括发行西丽湖国际科教城高校专项知识产权证券化产品、高标准打造西丽湖人才服务中心等。
——加快建设现代产业体系，扎实推动经济高质量发展。要做实做强做优实体经济，推动金融创新发展，培育企业发展梯队，强化产业空间保障。主要措施包括大力创建“国家数字经济创新发展实验区”，打造蛇口网谷等一批市级 5G 智慧示范样板园区，探索建立优质工业企业腾挪安置机制等。
——稳步推进治理体系和治理能力现代化，全面提升城区治理效能。要创新和完善基层治理，促进法治城区建设，防范化解重大风险，推进智慧城区建设。主要措施包括推进政法跨部门大数据办案平台建设应用，加快构建智慧南山立体化应用服务体系等。
——坚持物质文明与精神文明全面发展，大力实施文化强区战略。要在提高社会文明程度、提升公共文化服务水平、增强文化产业优势上展现更大作为。主要措施包括：巩固拓展新时代文明实践中心建设，高水平规划建设深圳湾文化走廊等。
——用心用情保障和改善民生，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要持续打造全链条优质教育，全力提高医疗健康水平，前瞻布局养老事业，多渠道拓展住房供给，更加注重保障基本民生。毫不放松抓好常态化疫情防控。主要措施包括高标准推进“区— 街道—社区—小区—家庭”五级服务网络建设，新建配建公共住房 6100 套、供应公共住房 3000 套，发放住房补贴 5 亿元等。
——精益求精提升品质内涵，着力彰显城区魅力吸引力。要加快促进国土空间提质增效，大力推动重点片区建设，稳步推进交通基础设施建设，全面提升城区环境品质等，主要措施包括加快南头直升机场搬迁、打造全球首个5G 智慧交通全路段场景应用智慧道路等。
——牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念、坚持走可持续发展之路。要深入推进“两山实践创新基地”建设，坚决打好污染防治攻坚战，积极探索绿色低碳转型路径。主要措施包括推动建设 “空天地源一体化”生态环境监测网，启动碳达峰、碳中和研究，积极推动“无废城市细胞”建设等。
新征程已经启动，发展尖兵南山正勇立潮前。未来五年，以年均9.3%的增速发展对于GDP基数较大的广东第一区而言是挑战，但对于作为改革开放开山炮打响之地，类似的发展奇迹并非无前例可循，1990年，南山区GDP仅有78亿元，到2018年已达5018亿元，增长超64倍。如今，区内人均GDP接近5.2万美元，每平方公里税收超过8亿元，这些都是南山五年步入“万亿级俱乐部”的底气所在。
立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。为此南山提出，要坚持内外双向发力，依托国内大循环形成集聚全球高端要素的最强引力场，为广东打造新发展格局的战略支点贡献南山力量、南山方案，而这也是南山瞄准“万亿级俱乐部”背后更宏伟的目标所在。