南方观察｜深圳特区41周年，坪山创新发展启示录

8月26日，深圳经济特区建立41周年。
41年来，深圳奋力解放和发展社会生产力，大力推进科技创新，实现了由一座落后的边陲小镇到具有全球影响力的国际化大都市的历史性跨越。
被市委市政府赋予“深圳东部中心、深圳高新区核心园区、深圳未来产业试验区”定位的坪山，在深圳经济特区创造城市奇迹的过程中，同样迸发出了强劲的发展活力：世界一流高科技产业园区加速建设、全新机制的高等院校集群助力实现源头创新、坪山文体事业成为城区靓丽名片……
审视坪山发展历程，从抢抓机遇率先实现发展动能转换，到深刻把握跨越发展的创新内核，再到敢于下注未来的信心与魄力，一份创新驱动跨越发展的启示录跃然眼前。
美国《时代》周刊曾在多年前一篇题为《深圳的诞生与再度辉煌》的报道中写道：深圳目前“正在做着中国必须做的事情”，深圳的转型或许“将再次给整个中国提供答案”。历史的进程正不断证明这一论述：从经济特区到先行示范区，深圳一直都是中国现代化征程、中国改革开放征程的先行者、探索者。
将目光放到深圳坪山区，坪山的转型升级之路亦是深圳过去多年来创新发展的缩影，其对应的正是深圳逐步迈向全球“创新之都”中所择取的方向和路径、面对的困难与挑战。
2009年，国际金融危机“倒逼”开始，这一年也是坪山新区正式揭牌成立的时间，在2010年的坪山新区管委会工作报告中，坪山便认识到了早转型早受益、晚转型多受累、不转型没出路，也正是从彼时开始，新区大力推进新能源汽车、电子信息、生物医药、先进装备制造等高新技术产业的发展，为动能转换奠定了基础。
2017年，深圳出台实施“十大行动计划”，全力打造具有全球竞争力的“创新之都”。同年1月7日，坪山区挂牌成立，这一年，坪山把坪山高新区规划建设作为重中之重，并和坪山中心区一同纳入广深科技创新走廊重要节点，通过出台“支持科技创新20条”，盘活释放创新产业空间100万平方米，大力引进高层次人才团队等一系列措施，不断为坪山的创新发展积蓄动能。
2019年，深圳承担起建设中国特色社会主义先行示范区重任，这一年，坪山 “双区驱动”重大历史机遇，坪山高新区正式成为深圳高新区两大核心园区之一，引进世界500强企业项目3个，引进世界500强企业项目3个，香港名医诊疗中心落户，中英、中荷、中加创新中心正式成立……坪山创新发展的势头逐步加速。
2021年，在中国共产党成立100周年，十四五计划开局之年，坪山再次调整发展目标和坐标体系，聚焦 “现代化国际化创新型深圳东部中心城区”、“面向国际面向未来的一流科创城区”等目标：坪山高新区加速建设世界一流高科技产业园区，打造全新机制体制的高等院校集群……坪山正不断实现从跟跑到领跑的跨越。
从大工业区到行政区，从深圳高新区核心园区，到世界一流高科技产业园区，再到未来产业实验区，梳理坪山发展的转型脉络，分析其发展的创新逻辑，不难发现，坪山近年来的发展，从率先实现发展动力转换，到营造好创新生态积蓄发展动能，再到对标国际参与全球创新资源配置，实现从跟跑到领跑，每一步都踩在了点上，这也为坪山赢得了发展的主动权。
一组数据佐证了近年来坪山发展的加速步伐：全年地区生产总值从建区之初的500亿元上升至800亿元，经济增速居全市前列，成立行政区以来，引进市级以上创新平台103个，建立起总规模近50亿元的科技产业基金，坪山区内的国家级高新企业数量达到555家，比成立之初增长3倍，高层次人才和博士人才落户坪山分别较行政区成立初期增长3倍和7倍。
结构调整、产业升级、人才引进、城区建设等是中国城市发展的“共答题”，在新常态下，为什么坪山能先人一步，如何抓住了城区发展的“牛鼻子”？
2019年，坪山区一届三次党代会举行，提出全力打造高质量可持续发展的创新坪山，创新成为了坪山发展的主要标签；2020年，坪山区一届四次党代会，坪山以五个“有没有”之问，在“双区驱动”背景下的对创新坪山发展提出再思考、再出发；2021年，坪山区一届五次党代会上，坪山再次以三个“能不能”之问，更高的起点、更广的视角、更深的层次、更远的抱负对创新坪山未来的发展提出思考，彰显出未来之城的担当。
答案不言而喻：创新引领。
坪山的创新不仅仅是注重产业创新，科技创新，同时还推动教育创新、文化创新、社会创新，让各类创新要素有效汇聚、产生化学反应。深圳市副市长、坪山区委书记陶永欣曾用一句话坪山当前正着力打造的创新生态体系，那就是“立足产业、聚焦转化、面向国际、全域创新”的全域全链创新生态体系。
这种全域创新的理念也已经将创新融入到发展的每一个方面。例如在教育创新上，坪山正依托深圳技术大学、全新机制医学科学院、创新创业学院、深圳师范大学等全新机制高等教育集群，探索构建全新机制人才培养体系，推动教育链、人才链、创新链、产业链融合发展，为深圳实现源头创新、自主创新、颠覆创新提供动力。
在文体创新发展上，公共文化机构改革、文化智库、文化事业法人治理等改革创新已经取得实质成效，坪山图书馆获国际图联“绿色图书馆奖”，同时改革经验也取得了复制推广，不久前开馆的坪山文化馆成为补齐坪山区公共文化服务体系改革的又一块拼图。与此同时，通过打造坪山区全民健身与全民健康深度融合先行示范点，坪山正将创新理念融入到体育事业发展上，室外智能“健身房”等一批全新的体育设施正在坪山全面铺开。
区域发展，动能转换是一个永恒的课题，没有未来，就没有现在，而着眼未来，坪山敢于向未来“下注”。
位于深惠交会处，一排崭新的高楼矗立于此，旁边建筑工地上，机器轰鸣，全新的教学大楼正拔地而起，这是深圳技术大学所在地目前的情况。除了现有的深圳技术大学之外，笔者了解到，目前全新机制的医学科学院将于近期挂牌，全新机制的创新创业学院将于9月建成运营，深圳东部一篇高等院校集群正在加速形成当中。
依托全新机制高等教育集群，坪山正探索构建全新机制人才培养体系，推动教育链、人才链、创新链、产业链融合发展，“全域全链”的创新生态体系为实现源头创新、自主创新提供动力。
当你在坪山看到一台没有驾驶员，甚至是没有安全员的全无人驾驶出租车时，不要惊讶，这是日前AutoX在坪山区建立的中国首个全无人驾驶运营中心，并向社会开放的全无人自动驾驶出租车乘坐体验。
作为当前最为火热的赛道，坪山把智能网联汽车产业作为辖区未来重点发展产业之一进行全方位的布局与规划，出台深圳市首个智能网联产业扶持政策，并围绕顶层设计、立法推动、平台搭建、产业政策、产业空间、产业基金、招商引资、示范应用等方面，全方位加快构建坪山区智能网联汽车产业发展生态体系。
在城区建设上，坪山正围绕全域自然博物的发展策略和理念，有机融合生态环境、本土文化、人文艺术、科技创新等元素，努力将“绿水青山”的生态优势转变为发展优势和吸引人才的独特资源优势，描绘出一副显山露水、疏密有致、功能平衡的现代化国际化创新型城区。
……
站在新的起跑线上，深圳“十四五”规划赋予坪山“深圳城市东部中心、高新技术产业和先进制造业创新集聚区、未来产业试验区”等新定位，坪山正乘势而上、加压奋进，力争成为支撑深圳未来创新的“下一站”，为全市先行示范赋能助力。
【撰文】徐剑
【摄影】朱洪波
【作者】 朱洪波
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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