深圳坪山教育无存在感背后：户籍生仅20% 公办教师占比下降

在深圳，坪山是一个存在感非常弱的区。
从面积上看，这个区的行政面积大于福田和罗湖之和，仅次于龙华区，但是其GDP的总量只有700多亿元，与福田、罗湖、南山、龙岗等差了一个数量级，为深圳少数几个GDP不足千亿的区之一。
在教育资源上，相比于深圳其他区，坪山也比较薄弱。我们熟悉的深圳地区的知名幼儿园、小学、初中和高中鲜有来自坪山区，在民间机构统计的深圳各区考上北大、清华的学子当中，坪山也是常常缺席。


这背后很可能跟深圳坪山的在校生生源结构有关。
由于外来人口非常多，其辖区户籍人口偏低，在坪山区各级各类学校在校生中户籍生占比非常低。


根据坪山区统计年鉴披露的数据，2010年坪山各级各类学校在校生总数为31924人，其中户籍生为6267人，占比为19.6%。
这几年，随着去坪山落户的人口变多，户籍生的比例有所提高，但是截至到2018年户籍生的比例也仅为20%略多。
从所处教育阶段来看，在这些在校生绝大部分处于义务教育和幼儿园阶段。以2018年为例，坪山全区各级各类学校在校生为7.225万人，其中，义务教育阶段在校生为4.84万人，幼儿园在园学生为1.89万人，二类合计为6.73万，占全区在校生总数的比例高达93%。
另外，由于公办学校的建设速度较慢，从比例上看，深圳坪山公办教师占全区教师的比例也在持续下降。


统计显示，在2010年坪山区公办教师占全区教师总数的比例达37.7%，此后几年温和下降，2017年达到40%高位，但2018年又急剧下降至31%。
需要特别说明的是坪山区统计年鉴未对公办教师统计口径进行说明，我们不清楚这个数据是否包含了在公办校上班的临聘、非编制教师。
你也许会问，为什么我们在写坪山教育的时候，会只写以上两个指标？
那是因为这两个指标反映出来的因素对一个地区的教育质量来说非常重要。
我们之前说过，对一个学校来说，其教育质量能否出来，主要看三个因素：

• 其一为生源；
  
• 其二为师资；
  
• 其三为管理。
  

而就生源来看，户籍生和非户籍生的生源又有较大差距，最主要的原因就是两类生源具有不同的家庭背景。
在一线城市，越是优质的教育资源，非户籍生越难获取。
这是因为义务教育阶段的公办学校采纳的是就近免试入学的招生原则，具体地一个学生能否获取优质学校的学位则跟其父母或监护人是否具有该校招生片区内房产、户籍等有关。
这几年，一个越来越明显的趋势是，越是优质的学校，其招生片区的房价就越高，这无疑推高了优质教育的获取门槛。
因此，从这个意义上讲，相比于户籍生，非户籍生的家庭经济状况通常要弱于户籍生。
在这个时代，如果要让孩子的成绩出类拔萃，那么从孩子很小的时候，就需要大量的资源投入，这个投入既包括大量的经济花费，又包括大量的陪伴时间。
就这一点来看，从概率上来看，户籍生要比非户籍生享有更多的优势，其成为优秀生源的概率要高的多。
我们是从概率、大数据上谈论这一趋势，并不排除一些例外案例的存在。
影响一所学校教育质量的第二个因素是师资。
我们之前写过深圳教师的薪资状况，提到民办教师的薪资与公办教师的薪资差距甚远。


近几年，我们常常看到深圳福田、南山、龙华等各区的教育局去全国各地招纳优秀的教师，这些新招聘的公办老师，一入职就拿到了30万年薪，大概相当于民办学校有多年教学经验、优秀教师的薪资水平。薪资、待遇差距的背后是人的差距。
除以上两点外，我们还从财政经费方面将坪山与深圳其他区进行了比较。我们之前按照各区的面积计算过深圳各区的教育经费投入情况，这个指标坪山也是垫底的。


统计显示，在2019年福田每平方公里的教育经费投入达到8913万元，罗湖达到5538万元，最低的为大鹏，只有267万元/平方公里，光明、坪山、盐田等均在2000万元/平方公里以内。就各阶段生均经费水平来看，坪山排名也相对靠后。


需要说明的是，2019年坪山初中阶段生均教育经费达到22.46万元/人，大幅度高于其他区的生均水平，这是因为其新建了不少学校，一次性花费较大所致，具体可见深圳坪山区教育局2019年预算报告。


同深圳龙岗、龙华、罗湖等区一样，目前坪山也在推动旧改，单是近期其就公示了四个城市更新单元计划，涉及五个项目，其中，更新后需要提供的教育用地超过10万平方米。
值得注意的是，这些项目从规划到最终落地，需要的时间一般较长，顺利的话也得3-4年，慢的话则只有天知道了。具体您可见我们之前的报道：
深圳学位紧张，终于找到答案......
这些项目具体情况如下：
坪山街道三洋湖片区项目 教育用地不明
2021年1月29日，坪山区城市更新和土地整备局披露，2021年深圳市坪山区城市更新单元计划第一批计划，该项目名称为三洋湖片区城市更新单元（计划调整），位于坪山街道，申报主体为深圳市坪山江岭香江股份合作公司，拟拆除面积为134700平方米，该项目拟更新情况如下：
①拟更新方向为居住、商业等功能。②拆除重建用地范围内应落实不少于40991平方米的城市基础设施、公共服务设施用地。③更新单元计划有效期2年，自2021年1月29日至2023年1月28日止。④在更新单元规划阶段按规定落实深圳市城市总体规划等相关法定规划的管控要求。


坪环黄沙坑片区项目 教育用地不小于8762平方米
2月1日，坪山区城市更新和土地整备局披露2021年深圳市坪山区城市更新单元计划第二批计划，该项目为坪环黄沙坑片区城市更新单元，位于坪山区马峦街道，申报主体为深圳市坪山坪环股份合作公司，拟拆除面积为97418平方米，该项目更新情况如下：
①拟更新方向为居住、商业等功能。②拆除重建用地范围内应落实用地面积不小于34100平方米的城市基础设施、公共服务设施用地或经营性用地，其中，应落实用地面积不小于8762平方米的教育设施用地。③更新单元计划有效期2年，自2021年2月1日至2023年1月31日止。④在更新单元规划阶段按规定落实深圳市城市总体规划等相关法定规划的管控要求。


坑梓街道梓兴工业区项目 教育用地不少于1.2万平方米
2月5日，坪山区城市更新和土地整备局披露2021年深圳市坪山区城市更新单元计划第三批计划，该项目为梓兴工业区城市更新单元，位于坪山区坑梓街道，申报主体为深圳市梓兴实业股份有限公司，拟拆除面积为87413平方米，项目具体情况如下：
①拟更新方向为普通工业、新型产业、居住等功能。②拆除重建用地范围内落实不少于27190平方米的城市基础设施、公共服务设施用地或经营性用地，其中，应落实用地面积不小于12000平方米的教育设施用地和用地面积不小于3600平方米的公共绿地。③更新单元计划有效期2年，自2021年*月*日至2021年*月*日止。（以公告时间为准）。④在更新单元规划阶段按规定落实深圳市城市总体规划等相关法定规划的管控要求。


马峦街道江岭竹元片区项目 不少于2.3万平米教育用地
2月10日，坪山区城市更新和土地整备局披露2021年深圳市坪山区城市更新单元计划第四批计划，本次计划共有两个项目，分别是位于马峦街道的江岭竹元片区城市更新单元和位于碧岭街道的碧岭中心花园片区城市更新单元。其中，江岭竹元片区城市更新单元的申报主体是深圳市坪山竹元股份合作公司，拟拆除面积202711平方米，项目情况如下：
①拟更新方向为居住、商业等功能。②拟拆除重建用地范围内应落实用地面积不小于79186平方米的城市基础设施、公共服务设施用地或经营性用地，其中应落实用地面积不小于23107平方米的教育设施用地，用地面积不小于8962平方米的公园绿地。③在更新单元规划阶段按规定落实深圳市城市总体规划等相关法定规划的管控要求。④更新单元计划有效期2年，自2021年*月*日至2023年*月*日止。（以公告时间为准）。


碧岭街道碧岭中心花园片区项目 不小于5.73万平米教育用地
碧岭中心花园片区城市更新单元的申报主体是深圳市碧盛房地产开发有限公司，拟拆除面积为422674平米，项目具体情况如下：
①拟更新方向为居住、商业等功能。②拟拆除重建用地范围内应落实用地面积不小于189552平方米的城市基础设施、公共服务设施用地或经营性用地；其中应落实用地面积不小于57337平方米的教育设施用地，用地面积不小于11738平方米的公园绿地。③在更新单元规划阶段按规定落实深圳市城市总体规划等相关法定规划的管控要求，并落实嘉绩世居、碧岭丘氏围屋（慎德堂）、碧岭曾氏斗廊院群、南塘世居、碧岭廖氏围屋（恒德堂）、永盈世居等文物的保护要求。④更新单元计划有效期2年，自2021年*月*日至2023年*月*日止。（以公告时间为准）。